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濟南軍區某旅:清剿“土政策” 13份文件被廢止或修訂


  馬濤 張曉三 潘宏浩《中國青年報》(2014年09月12日10版)
  不久前,濟南軍區某機步旅通過網上問卷、實地走訪等形式,對500名官兵進行調查顯示,78%的官兵感到身邊存在土政策、土規定,“希望清理”;有14%的官兵覺得“無所謂”;8%的官兵則認為“要辯證看待”,“有些規定雖然‘土’,但合情合理、管用好使”。
  旅里相關部門研究發現,這些土政策大致可分為三類。第一類是違規類,不少土政策都是與條令法規相悖的。四營法律咨詢員、大學生士兵姚濤舉例說,為了加強保密,就規定戰士不准使用電腦、相機、DV等數碼產品;官兵請假外出,比例被隨意壓縮,“嚴格控制外出”變成“絕對控制外出”。
  第二類是不合情理類。汽車連四級軍士長董建民說,有些土政策片面強調一方面,而忽視其他方面,“大家在感情上難以接受”。比如,單位制定獎懲措施,“表現突出的優先休假”,制定學習成才規劃明確要求“每人每季度購買多少本書”等。
  第三類是待完善類。“為落實營院安全管理規定,我們在重要場所、路口安裝了監控,可官兵的生活區也暴露在攝像頭下。還有‘床頭櫃、衣櫃不准裝鎖’等要求,都可以探討完善。”軍務科李參謀說。
  保證安全是不少土政策出台的重要原因。“‘原則上休息,沒事別外出’,這是營連領導常說的話。”坦克營列兵江子恆說,連隊規定“外出必須是一個老兵帶一個新兵”、“當月違紀不准外出”,一打報告要從班長開始,排長、連值班員、連長、營長需過五關,“明顯不放心、不信任我們。這樣,難免陷入‘越不讓外出,越想外出,外出越容易出問題’的怪圈”。
  “有的幹部作風強硬,‘規定’、‘不准’張口就來,誰違反了就發脾氣、搞懲罰、搞整頓,這種粗放式管理是能力素質弱的體現。”署名為“刀鋒”的戰友在政工網上吐槽,引來眾多戰友跟帖。
  “不丟掉這些土政策、土規定,就會把兵帶愚、帶獃,不利於官兵全面發展,更何況在壓抑的環境中待久了也會滋生問題。”署名為“小科長”的留言,引發了大家的共鳴。
  經過廣泛調查,旅保衛科長丁志明說:“法律意識不強,才會‘以言代法’‘以權代法’,其實現行《軍事法規軍事規章條例》明確規範了各類軍事法規的制定機構及權限,連隊定‘連規’,營隊定‘營規’,旅團隨意出台規定、禁令,從程序上說就是違規的。”
  也有官兵認為,部分營連主官“名利思想作怪,想方設法在管理上出新招、出怪招——熱衷於向上級展示所謂的管理成果、經驗”,也是導致土政策出台的重要原因。
  “任何規章制度的出台,都必須經過實踐檢驗,怕官兵惹是生非,就想‘拴住’兵、把空餘時間填滿,這是一種‘懶政’,根子是作風出了問題。”旅政治部副主任南立波認為。
  近日,一場清剿土政策、土規定的“戰役”在濟南軍區某機步旅打響。旅里印發《關於進一步清理整治違反條令法規錯誤做法和規範文件的通知》,機關各部將現行的、近3年來下發的數十份各類《規範》、《意見》、《措施》統一公佈,依據條令法規逐一對錶分析疏理,實行“誰簽發誰負責,誰發佈誰糾正”的原則,對13份47項嚴於上級規章、與上級規章相抵觸、與上級規章重覆雷同、與實際工作脫節的文件,予以廢止或修訂。
  “廢止土政策、土規定,關鍵在領導機關。”旅政治部主任朱明瑞認為,“強化領導機關的法紀意識,不越權定規、不以個人好惡定規、不以權以言代法,剋服實用主義和隨意性傾向。”此外,“還要註重增強依法指導、依法帶兵的能力素養,尊重官兵主體地位。吃透上級文電精神實質,杜絕層層加碼、上下一般粗,擬制、簽發文電要與相關法規‘對對錶’,在源頭上為避免土政策、土規定生成築牢‘防火牆’。”  (原標題:濟南軍區某旅:清剿“土政策” 13份文件被廢止或修訂)
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石魯名畫《山區修梯田》捐贈國博


  石丹認為新增的印章破壞了畫作的完整
  導讀:經歷了拍賣、起訴、強執等風波之後,已故著名國畫家石魯先生的名作《山區修梯田》終於找到“最終的歸宿”。
  昨天上午,朝陽法院執行庭將石魯之女石丹申請執行的《山區修梯田》畫作交還給了石丹本人。“驗明正身”後,石丹當場將此畫無償捐贈給國家博物館永久收藏。
  但是此幅畫的畫面被畫作短暫的占有人張振宇加蓋了三方印章,石魯的女兒認為這些印章有損畫作的完整性。
  現場
  畫面新增三方印章 被指破壞畫作完整
  昨天上午10點左右,中國國家博物館楠木廳里,被封存的《山區修梯田》重見天日。在執行法官拆開法院的封條、法院拍照登記展示後,石丹戴上眼鏡和手套,對畫作進行仔細檢查。
  隨著畫作展開,石丹臉上露出了驚訝的表情:“畫本身沒什麼問題,但是上面多了三方印章,是後來添加的,跟我交給拍賣方的原畫不一致。”石丹告訴法官,三方印章加蓋的位置和形式都是對該畫的破壞,有損畫作的完整性。
  對此,畫作占有人張振宇表示,經過他手的畫作都會加蓋印章。而且當時拍得畫作本來要用於自己建美術館,所以才蓋了自己、母親及美術館的相關印章。
  張振宇在現場簽收了由歌德公司返還的4394.8萬元支票後,石丹將畫作轉捐給了國博。“我希望畫作捐給國博以後,能夠重新接裱,將幾方印章去掉,接裱所需的費用由歌德公司來支付。”石丹表示。對此,執行法官表示,石丹重裱畫等要求可以通過其他法律途徑解決。
  追訪
  石魯女兒:拍賣並非本意
  為何《山區修梯田》先拿去拍賣後又要捐贈國博?石丹表示,當初她並非要拍賣父親的這幅《山區修梯田》。“當時陝西美協和歌德公司有一個活動,共同展覽宣傳陝西畫家的作品。當時有150餘名畫家參與,作為支持我們提供了兩幅畫作,一幅小畫和一幅大畫,大畫就是這幅《山區修梯田》。”石丹表示,當時曾有約定“大畫展示、小畫拍賣”,但歌德拍賣公司卻違規將大畫拍賣了。
  “博物館收藏才是終極收藏。”石丹說,為了能讓石魯的畫作傳世,2012年,他們全家經過商議,共同做出將151幅石魯畫作捐贈國博的決定,其中也包括這幅《山區修梯田》,但由於歌德公司和第三方遲遲沒有返還畫作,之前只有150件作品入藏國博。此次《山區修梯田》的交接,為上次捐贈畫上了圓滿的句號。
  “這是我們第一次遇到帶有法律訴訟糾紛的捐贈。”國博相關負責人表示,《山區修梯田》將與150件石魯先生的其他畫作一起,在國博永久保存併在適當時機公開展示。對於畫面上新增的三方印章該如何處理?該負責人表示,國博將組織專家研討後作出最終決定。文/本報記者 趙婷婷
  新聞內存
  《山區修梯田》曾拍出4000餘萬天價
  2010年,著名畫家石魯的畫作《山區修梯田》拍出過4000多萬元的天價,落錘之後石魯的女兒石丹女士和買家程學農認為拍賣存在串騙行為,要求解除拍賣合同。勝訴後,石丹申請強制執行。
  《山區修梯田》由當代中國著名畫家石魯所創作,尺寸為245×108.5釐米。2010年5月,石丹曾將這幅《山區修梯田》委托北京歌德拍賣有限公司進行拍賣。在那年的歌德春拍上,山東企業家程學農以3980萬元拍得了這幅畫作。但程學農此後一直未付款,當歌德拍賣公司將程學農訴至法院後,雙方達成了《和解協議》,終止了歌德拍賣公司與程學農的拍賣合同關係。據石丹稱,程學農之所以拒絕付款,是因為他發現歌德拍賣公司與他的代理人婁玉冰存在惡意串通的托舉行為,並以商業欺詐的罪名在山東省臨沂市公安局刑事報案。
  涉案拍品實際並未成交,但歌德拍賣公司卻未按照約定將拍品原物返還給石丹,也未向石丹發出領回通知。此後,這幅畫由張振宇依據程學農的一份承諾書付款取得。石丹得知後,將歌德拍賣公司告上法庭。最終判決石丹與歌德拍賣公司的《委托拍賣合同》已解除,歌德拍賣公司將《山區修梯田》出售給張振宇的行為無效。歌德拍賣公司、張振宇需將該畫返還石丹,石丹隨後申請強制執行。
  文/本報記者 李鐵柱
  攝影/本報記者 魏彤  (原標題:石魯名畫《山區修梯田》捐贈國博)
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